近日，玉溪市财政局一则投诉处理结果，再次将运营商在政企市场的“内卷”生态推至台前。玉溪市数字玉溪建设服务中心云服务租用采购项目经历第一次废标后，玉溪电信以189万元/年的极低报价中标。随后玉溪联通提出七项投诉，虽部分成立，却并未影响采购结果。玉溪电信仍为供应商，投诉成了一场无果的消耗。
这并非孤例。广东某百万算力项目联通质疑未获支持、韶关市北江流域环境应急监管能力提升采购项目联通投诉被驳回、赤壁市公安局移动警务租赁服务项目电信投诉被驳回……近年来，从个人市场到家庭市场，再到如今的政企市场，运营商之间战火不断升级，手段也愈发多样。
“内卷”后遗症加剧，营收拉响警钟
竞争本无可厚非，但当竞争异化为价格战与零和博弈，行业便开始承压。数据显示，2026年前2个月，电信业务收入累计完成2904亿元，同比下降1.7%。而此前三年，电信业务收入增速已从2023年的6.9%、2024年的2.6%逐年滑落至2025年的0.9%。2025年，三大运营商营收增速均低于1%，净利润增速也显著放缓：移动、电信、联通分别同比增长4.4%、0.5%和1.1%，远低于以往水平。
从业务结构看，传统业务见顶与新兴业务补位不足形成鲜明对比。存量市场“卷”到飞起，却越来越亏。当前移动用户渗透率已接近饱和，增量不增收成为行业共性问题，受内部考核制度所累，一线背负业绩压力，为赢标只能“内卷”：一方面，频繁推出超低价套餐，ARPU持续下滑，基站运维、网络折旧等刚性成本居高不下，利润增长受阻；另一方面，为挽留老用户，“携号转网”设置重重障碍，限制多、流程长，让用户反复折腾难以成功办理。与此同时，云电脑、FTTR、云盘等产品同质化严重，“价值经营”道路举步维艰、竞争愈发激烈。
政企市场同样被价格战和零和博弈裹挟。低价竞标频现，中标者未及庆功，投诉已至；落标者转身即投入下一场“缠斗”。近年来，三大运营商政企市场投诉量同比大幅增长，其中多数投诉最终不成立，却耗费了大量行政资源和精力。
更值得警惕的是，运营商“内耗”正值行业转型的关键窗口期。传统通信业务触顶已是既定事实，AI、云计算、算力网络等新兴业务虽初现营收曙光，但成为可持续的增长引擎仍须时间。这意味着运营商资源须“刀刃向内”，经不起无谓的消耗战，“内卷式”竞争应休矣。
破局之道，仍需吃透Token经济学
今年政府工作报告提出，加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。运营商想要走出“增量不增收”的困境，不能再靠“内卷”，而是要在存量市场做“减法”，在新兴市场做“加法”，双管齐下破局。
2026开年，四大运营商联手封杀大流量卡，全面禁止跨省售卡和直播渠道销售，“19元100G”“29元200G”大流量卡突然集体“消失”，新上架的套餐的流量规模也大幅“瘦身”，让“苦内卷久矣”的百万员工看到了“反内卷”的希望。
业内专家老解表示，从2025年的业绩来看，三大运营商已接受其通信业务下滑的事实，压力有所释放，特别是税率提高后，在存量市场内卷价格对各方无益，因此个人市场的内卷或将减缓。
“不过算力领域，还处于跑马圈地的阶段，属于增量市场，内卷会加剧。”老解表示，运营商正在减少通信网络投资，加码算力，黄仁勋的Token经济学在中国同样适用，运营商在算力投入上虽落后于互联网大厂，但已可排在第二阵营，在面向大中型央国企的to B算力需求上比互联网大厂更有优势。
2026年，三大运营商资本开支均向算力等新兴领域倾斜。中国移动资本开支计划为1366亿元，其中算力网络投资、智能网络投资分别增长62.4%、19.8%；中国电信投资计划730亿元，算力基础设施投资255亿元，同比增长26%。中国联通资本开支约500亿元，算力投资占比将超35%。
不过，算力、AI等新赛道投入大、周期长，开发服务新模式、打开增长新空间仍需时日。行业转型阵痛期，最需要的不是相互拆台，而是各自登台、各展所长，如2025年电信财报量子技术占比很重。唯有跳出“内卷”泥潭，运营商才能轻装前行，在数字经济的广阔天地中真正实现高质量发展。
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